数据显示，今年上半年，广东省惠州市仲恺高新区完成地区生产总值416.08亿元，同比增长7.2%，总量占惠州全市17.3%，居全市第二位；增速高于全市3.6个百分点，增速居全市第二位。

在服务经济发展大局中，惠州市生态环境局仲恺分局充分发挥生态环境保护职能，注重靠前服务，提出服务经济发展的五项具体举措，以实际行动持续优化营商环境。自2023年以来，仲恺分局共审批环评文件184个，总投资额约为203.0013亿元；发放排污许可证148个。

举措一：机制“有温度”

“从未想过能有这样的速度！”2022年初，拿到环评批复文件的惠州市瑞鼎新能源有限公司，其负责人感慨地说道，企业提交环评所需材料后，相关手续两个工作日就全部办结。

2023年开年之际，仲恺分局给企业送上政策“大礼包”，扩大环评审批告知承诺制范围，扩大环评审批告知承诺制范围，制定印发《关于工业标准厂房产业平台建设项目环境影响评价文件审批事项试行告知承诺制的通知》在仲恺高新区平台办已备案的工业标准厂房产业平台实行环评审批告知承诺制，大大缩短了企业落地投产的时间，也降低了企业的运行成本，获得环评审批的企业频频点赞仲恺分局真心为企业解难题、办实事。

以环评审批和监督执法为突破口，仲恺分局创新打造“1+2+N”（即以助力高质量发展为“一”个核心，建好环保审批服务和监督执法“两”支队伍，突出项目告知承诺制、建立容缺受理机制等“N”个措施，助力仲恺高新区经济社会高质量发展）高质量服务体系，仲恺分局领导班子及各业务科室根据高新区发展需求、招商需求、企业需求，集中研究锚定服务对象名单，同时及时召开“1+2+N”高质量发展服务重点项目部署动员会，动员各重点项目挂钩责任领导和联系人深入挂钩的重点企业开展“三找三送”（找差距、找原因、找措施、送政策、送指导、送培训）服务。

分局领导班子率先带队深入企业调研服务，倾听企业发展难题，为企业进一步推动绿色发展、高质量发展提出建设性意见。相关重点项目挂钩责任领导和联系人也陆续深入挂钩企业开展“三找三送”服务。同时加大企业环保指导帮扶力度，通过提前指导服务、优化总量控制指标调配等方式为企业提供优质审批服务，为企业发展再添新动力，助力项目早落地、早投产。

举措二：服务“零距离”

“感谢环保部门全程指导，我们企业才能顺利获批环评。”2023年以来，仲恺分局为企业提供全程“保姆式”服务，积极与建设单位和环评编制单位协调，给予技术指导，帮助企业办理项目环评相关手续，高效的服务赢得了企业的连连点赞。惠康塑料制品有限公司专门给仲恺分局及其行政服务中心窗口送来写有“真诚服务为企业、严格把关促发展”“全心全意为企业、尽心尽责暖人心”的两面锦旗。

为助力经济发展，仲恺分局成立优化行政审批服务项目服务专班，以局主要领导为组长，相关科室人员组成服务专班，主动协调解决环评技术难点、总量、排污许可申报等问题，以“清单制+进度表”加强项目跟踪，促进辖区重点项目、2023年计划竣工投产的招商引资项目行政审批问题的解决，助力项目“早落地、早投产”。

同时，提前介入重点项目环评工作，前置梳理项目难点，分区域、分行业实行指导。一次性告知招商部门、建设单位项目落地选址关注问题、委托第三方编制环评注意事项、环评办理规程等。强化技术咨询服务，支持重点项目建设单位和环评单位开展环评内部审查、排污许可申报等，提升环评文件质量及排污许可申请填报质量。

举措三：上门“做体检”

2023年以来，仲恺分局工作人员为助力企业投产，帮助企业解决生产问题，在局内建立常态化为企业上门“做体检”服务。

服务中，工作人员全面了解企业当前安全生产情况、环评审批、环保管理等情况，现场解决企业技术难点，并对《排污许可条例》等法律法规进行宣贯讲解。

日前，仲恺分局党组书记张敏带队到惠州亿纬锂能股份有限公司和星河（惠州）人工智能产业园开展仲恺分局2023年首场“三找三送”活动，该活动也是落实仲恺分局“1+2+N”高质量发展服务体系的重要举措之一。

活动中，仲恺分局了解企业生产经营、生态环保工作落实情况和项目建设过程中遇到的困难、问题，以及企业下一步发展规划，并就企业当前环评审批等工作给予意见建议，助推企业实现高质量发展。

仲恺分局组还建了以“环评审批+监察执法”为主的重点项目服务专班，主动下沉，靠前服务。针对“三找三送”服务团队调研活动中无法现场解决的问题，组织技术力量为企业解决实际问题，增强对重点企业及重点项目的环保要素保障和服务水平，助力企业破解环保难题，推动企业绿色发展、高质量发展。2023年截至目前，解决企业提出问题80件；现场帮助企业提升整改100家。

组建专家型“环保管家”服务队伍，积极主动为企业上门“做体检”，全方位了解企业当前环保工作管理情况，推动企业环保档案完善、环保设施建设等工作，为企业提供“一站式”精细化、精准化服务，提升企业日常运营与管理的专业化水平。

举措四：审批“智慧化”

为推动审批“智慧化”，帮助部门审批和企业选址少走弯路，仲恺分局持续推进“三线一单”分区管控体系在项目选址中的应用，构建涵盖“三线一单”、规划环评、项目环评、排污许可的管理制度体系，运用科技手段助力审批提速。

仲恺分局规划科相关负责人邹慧琳告诉记者，分局完善“三线一单”数据管理，推进在国土空间系统平台的应用，定期召集招商部门及相关单位开展落地应用培训会议，鼓励依托“三线一单”开展建设项目环境准入辅助分析研判，“有了数据支撑，相关部门在引入项目的时候，可以提前研判哪些项目是否合适引入，这样可以提高招商引资的效能。”

此外，仲恺分局依托“三线一单”功能分区管控布控要求，正在推进VOCs共性工厂的建设，把不符合“三线一单”布控要求的企业引进共性工厂，打造智能、高效、集约的新型产业管理模式，从源头破解在功能布局外“生产低效率、能源高消耗、环境高污染”的困局，以实现减污降碳协同增效、产业布局聚集式绿色发展，打造绿色、创新、智慧共享生态园区。

举措五：监管“有力度”

抓好服务的同时，仲恺分局不断提升监管水平。建立执法、法规、技术等工作人员组成的监督执法队伍，推动企业提升治理水平，促进企业依法合规经营，同时开展“非现场监测”“信息化监管”，提高环境监督执法规范化、精准化和信息化水平，以有力度、有温度的监督执法推动企业知法守法，实现企业可持续发展。

既做好环评服务，也抓紧环评工作质量，仲恺分局加强环评文件编制事中事后监管，确保环评制度的有效性和公信力，制定印发《惠州市生态环境局仲恺分局环境影响报告书（表）编制质量问题通报和约谈制度》，定时、及时开展集体约谈、个别约谈和立案通报，切实发挥制度作用，确保约谈通报有的放矢、精准发力、解决问题，提升编制质量，杜绝环评市场乱象。

开展环评质量审查。